| 太阳能作为国家新能源重点支持产业，提出“一大目标、两个突破、三条占比、四面扩展、五大工程、六项举措”。 一大目标 即实现到2015年完成总保有量4亿平方米的目标，增长2.5亿平方米，同时千人均有280平方米。 两个突破 我国是太阳能热利用大国但是要做强国，工欲善其事必先利其器，有两个方面要重点突破，一是现代化平板生产线，二是全自动连续镀膜生产线，要使这两项达到国际先进水平。为我国平板和真空管两个领域的发展奠定装备基础。 三条占比
四面扩展 在继续大力推进户用低温热水系统的基础上，实现以下四大扩展： 在户用型基础上向工程化扩展 在低温利用基础上向中高温扩展 在民用基础上向工农业应用扩展 由洗浴向采暖空调扩展
五大工程
集中供热水工程：以城市住宅小区、学校、宾馆、饭店、洗浴中心、体育馆和机关事业单位为主体的工程市场快速发展，实行统一规划、统一设计、统一施工、统一验收和统一管理，工程实行招标制度。工程市场总量逐年增加，显示出良好的发展势头。
采暖工程：主动太阳能热水采暖建筑示范项目已在全国许多乡村和城镇进行，以北京平谷为代表太阳能热水采暖农户建筑取得了良好节能环保效益。太阳能采暖有巨大的发展市场，特别是三北地区应用前景广阔。
工业及中温工程：太阳能中温热利用为80～250℃度，欧盟25个国家有近百个太阳能工业应用项目。工业部门约占全国总能耗的70%，其中50-70%为工业加工用热。太阳能工业用热广泛应用于纺织、造纸、印染和食品等行业，热力能耗10%用太阳能中温加热替代，年产值至少达1000亿元以上。
农业应用：农业部规划设计研究院研发设计的混联式太阳能多功能果蔬干燥成套设备，已成功在新疆、甘肃等地进行生产示范。适用于太阳能、农产品资源较丰富的地区，或因依靠煤电等常规能源进行干燥加工而造成污染较重、成本较高的地区。可对果蔬、中药材等多种形状和种类的农副产品进行干燥加工。
千县万村农村应用：在全国选取1000个县，每个县选取10个村（含中小学校、卫生院和敬老院）建立太阳能洗浴中心，以此带动提高全国农村的洗浴水平，在示范村内亦可进行主动采暖、被动太阳房、太阳灶等太阳能热利用装置的示范。
六项举措
即国家立项补贴、省市申请、项目评定、项目招标、社会化服务、项目验收等。特别是做好项目的商业化运做和社会化服务的探索，比如能源合同管理等。
|